Das geplante Freihandelsabkommen zwischen der EU und den Mercosur-Staaten (Argentinien, Brasilien, Paraguay, Uruguay) wird eines der größten Handelsabkommen der Welt und bietet EU-Unternehmen erhebliche Zollvorteile – insbesondere durch den weitgehenden Abbau von Einfuhrzöllen auf Industrie- und Agrargüter. Derzeit ist das Abkommen politisch gebilligt, aber noch nicht vollständig ratifiziert; der Abschluss der EU-internen Verfahren und die Ratifikation in den Mercosur-Staaten werden für 2026 erwartet, bevor die Zollpräferenzen schrittweise in Kraft treten können.
EU–Mercosur: Stand der Verhandlungen und Inkrafttreten
Nach einer politischen Einigung über den Handelsteil im Dezember 2024 wurden zusätzliche Schutzklauseln insbesondere für sensible Agrarsektoren verhandelt. Anfang 2026 hat eine qualifizierte Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten dem Abkommen im Rat zugestimmt; als nächste Schritte folgen die Zustimmung des Europäischen Parlaments sowie die Ratifikation in den nationalen Parlamenten der Mercosur-Staaten.
Sobald diese Verfahren abgeschlossen sind, wird das Abkommen entweder vollständig oder im Wege einer vorläufigen Anwendung in Kraft treten; die Zollsenkungen werden dann über Übergangszeiträume (typischerweise bis zu zehn Jahre) schrittweise umgesetzt.
Konkrete Zollvorteile für EU-Unternehmen
Kern des Abkommens ist der gegenseitige Abbau von Zöllen: Für EU-Unternehmen werden rund 91 % der Zölle auf Exporte in den Mercosur schrittweise abgeschafft, während Mercosur rund 93 % seiner Zölle gegenüber der EU senkt. Die EU-Kommission rechnet damit, dass EU-Exporteure jährlich über vier Milliarden Euro an Zöllen einsparen können – vor allem in Branchen, die heute mit hohen Drittlandszöllen konfrontiert sind.
Beispiele für derzeitige Mercosur-Zölle, die perspektivisch reduziert bzw. abgeschafft werden:
- 35 % auf Kfz-Teile und bis zu 35 % auf andere Industriegüter (Maschinen, Werkzeuge)
- ca. 20 % auf Maschinen, etwa für Industrie- und Produktionstechnik
- 18 % auf Chemikalien und 14 % auf pharmazeutische Erzeugnisse
- bis zu 35 % auf Wein, Spirituosen und andere Agrar- bzw. Lebensmittelprodukte
Für EU-Unternehmen ergeben sich dadurch insbesondere folgende Vorteile:
- verbesserte Preisposition in Mercosur-Märkten durch Wegfall hoher Einfuhrzölle
- planbare Zollsenkungen über definierte Abbauzeitpläne in den Anhängen des Abkommens
- vereinfachte Zollverfahren und klarere Ursprungsregeln, die den Marktzugang erleichtern
Präferenzrechtliche Nutzung in der Praxis: ab wann und wie?
Die zollrechtliche Nutzung des Abkommens setzt voraus, dass es formell in Kraft tritt und die Ursprungs- und Verfahrensregeln anwendbar sind; erst ab diesem Zeitpunkt können EU-Exporteure Präferenzzollsätze in Anspruch nehmen. Grundlage ist dann – wie bei anderen EU-Freihandelsabkommen – das Präferenzrecht mit Ursprungsregeln, Listenbedingungen und Präferenznachweisen.
Unternehmen sollten sich rechtzeitig vorbereiten, indem sie:
- die eigenen Produkte nach den Ursprungsregeln des EU–Mercosur-Abkommens prüfen und den Präferenzursprung ermitteln
- interne Prozesse für Präferenzkalkulation, Lieferantenerklärungen und Ursprungsnachweise (z. B. Ursprungserklärungen auf der Rechnung) auf das neue Abkommen ausrichten
- IT-Systeme, Stammdaten und Zolltarifnummern so aufsetzen, dass künftig die richtigen Präferenzcodes und Ursprungscodierungen verwendet werden können
- bestehende Verträge und Kalkulationen im Hinblick auf künftige Zollvorteile und Preisgestaltung in Mercosur-Märkten überprüfen
Sobald das Abkommen anwendbar ist, können EU-Unternehmen bei Einhaltung der Ursprungsregeln Zollpräferenzen in Anspruch nehmen und damit ihre Exportangebote nach Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay deutlich wettbewerbsfähiger gestalten.
Chancen und Risiken: Was sollten EU-Unternehmen beachten?
Neben den Zollvorteilen bringt das Abkommen auch neue Anforderungen mit sich: Safeguard- und Schutzklauseln erlauben der EU, Zollpräferenzen bei Marktstörungen, insbesondere im Agrarsektor, zeitweise auszusetzen. Zudem werden Umwelt- und Nachhaltigkeitsstandards Bestandteil des Abkommens und können Einfluss auf Lieferketten- und Compliance-Anforderungen haben.
Für EU-Unternehmen bedeutet dies:
- Zollvorteile lassen sich gezielt nutzen, wenn das präferenzrechtliche System (Ursprung, Nachweise, Dokumentation) sauber implementiert ist.
- Gleichzeitig müssen Entwicklungen bei Safeguard-Klauseln und Kontingenten beobachtet werden, um realistische Erwartungen an den Zollvorteil je Produktgruppe zu haben.
Dürndorfer Zollberatung: Vorbereitung auf EU–Mercosur
Das EU–Mercosur-Abkommen wird für viele Branchen neue Chancen eröffnen, verlangt aber eine sorgfältige Vorbereitung im Zoll- und Präferenzrecht. Als spezialisierter Zollberater unterstützt Dürndorfer Zollberatung Ihr Unternehmen dabei,
- die relevanten Waren und Warengruppen zu identifizieren, die von Zollsenkungen profitieren
- Präferenzursprung und Listenbedingungen nach dem künftigen Abkommen zu analysieren
- Prozesse für Präferenzkalkulation, Lieferantenerklärungen und Präferenznachweise aufzubauen
Die Beratung konzentriert sich auf zoll- und außenwirtschaftsrechtliche Fragestellungen der Unternehmenspraxis und ersetzt keine individuelle Rechts- oder Steuerberatung; für weitergehende Rechts- oder Steuerfragen sollten befugte Berufsträger wie Rechtsanwälte oder Steuerberater hinzugezogen werden.
Wenn Sie prüfen möchten, welche konkreten Zollvorteile das EU–Mercosur-Abkommen für Ihr Unternehmen bringt und wie Sie sich organisatorisch und präferenzrechtlich optimal darauf vorbereiten, können Sie gerne Kontakt aufnehmen und Ihr individuelles Chancenprofil besprechen.